Zona de libertad, de seguridad y de justicia

Los avances realizados desde 1993 gracias a la cooperación en materia de justicia y asuntos de interior llevaron a la inclusión de objetivos más ambiciosos en el Tratado de Amsterdam. Con el fin de permitir una verdadera libre circulación de las personas en el territorio de la Unión Europea y para luchar de forma más eficaz contra la delincuencia organizada y el fraude, se ha decidido instituir una zona de libertad, de seguridad y de justicia.

Actualmente, los campos de la justicia y los asuntos de interior están regulados únicamente por las normas intergubernamentales del título VI del Tratado de la Unión Europea (tercer pilar). Tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam, estos campos quedarán distribuidos entre el primer y el tercer pilar.

Dentro del primer pilar regido por el método comunitario, se añadirá un nuevo título III A al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea ("Libre circulación de personas, asilo e inmigración"). El nuevo título VI del Tratado de la Unión Europea se ocupará de menos materias, pero sus objetivos serán más precisos y tenderán a una cooperación estrecha entre los servicios de policía, aduanas y administraciones de justicia.

En el tercer pilar seguirá habiendo una "pasarela" que permita a los Estados miembros transferir materias del título VI al III A. Este procedimiento es muy complejo y nunca ha sido aplicado, pero su existencia hace suponer que, en su momento, se podrá pensar en una "comunitarización" de todos los campos de la justicia y los asuntos de interior.

Además, se observará que, si algunos Estados miembros desean avanzar con mayor rapidez en ciertos campos y llevar adelante una cooperación mayor, lo podrán hacer dentro de la Unión según las condiciones definidas por el nuevo artículo K.12 del título VI. No precisarán la creación de un sistema jurídico externo como había sucedido con Schengen.

Véase:

· Comunitarización

· Cooperación más estrecha

· Cooperación policial y judicial en materia penal

· Justicia y Asuntos de Interior

· Libre circulación de las personas

· Marco institucional único

· Oficina Europea de Policía (Europol)

· Pasarela comunitaria

· Pilares de la Unión Europea

· Schengen (acuerdo y convenio)