Justicia y Asuntos de Interior (JAI)

La Justicia y los Asuntos de Interior han pasado al ámbito de actuación de la Unión Europea gracias al título VI del Tratado de la Unión Europea de 1992 (llamado también "tercer pilar"). Esta cooperación tiene por objeto consolidar a la Unión como zona de seguridad y de libertad donde se aplica el principio de libre circulación de las personas. Afecta a los siguientes sectores:

· Política de asilo;

· Normas sobre el paso de las fronteras exteriores de los Estados miembros;

· Política de inmigración;

· Lucha contra la droga;

· Lucha contra el fraude internacional;

· Cooperación judicial civil y penal;

· Cooperación aduanera;

· Cooperación policial.

Se han creado distintos instrumentos con el fin de tomar medidas en estos campos. La Acción Común, la Posición Común y el Convenio. Aunque se hayan producido progresos, el balance de la operación ha sido, no obstante, objeto de críticas. Se ha llegado a un consenso sobre la necesidad de instaurar disposiciones más eficaces con el fin de reforzar las estructuras de cooperación e introducir en el marco comunitario los campos que se citan más arriba, relacionados con el control de las personas (asilo, inmigración, paso de las fronteras exteriores).

El Tratado de Amsterdam reorganiza la cooperación en los campos de la justicia y los asuntos de interior. Tras su entrada en vigor, se instaurará una zona de libertad, de seguridad y de justicia. Algunos sectores serán "comunitarizados"; nuevos campos y nuevos métodos harán su aparición.

Además, el "espacio de Schengen", creado fuera del marco jurídico de la Unión Europea, por iniciativa de ciertos Estados miembros que deseaban avanzar en el campo de la libre circulación de las personas, será integrado en el nuevo Tratado.

Véase:

· Acción común (JAI)

· Comité del artículo K.4 (JAI)

· Comunitarización

· Convenio (JAI)

· Marco institucional único

· Oficina Europea de Policía (Europol)

· Pasarela comunitaria (JAI)

· Pilares de la Unión Europea

· Posición Común (JAI)

· Schengen

· Título VI

· Zona de libertad, de seguridad y de justicia